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公民同招含義

根據(jù)《成都市教育局關(guān)于2019年小學(xué)畢業(yè)生初中入學(xué)工作的通知》解讀文件和其他媒體對于公民同招的解釋來看，公民同招指的是公、民辦學(xué)校同步招生。民辦學(xué)校隨機(jī)派位、自主招生等工作與公辦學(xué)校學(xué)位確定同時(shí)開展。民辦學(xué)校不得提前選拔學(xué)生，和公辦同一時(shí)間報(bào)名招生。

為什么要改成公民同招，是因?yàn)槿珖鞯卮蟛糠置褶k學(xué)校的招生時(shí)間都要比公辦學(xué)校時(shí)間早，加上民辦學(xué)校的各種選拔手段，就會(huì)導(dǎo)致民辦學(xué)校提前把優(yōu)生選走了。最后留給公辦學(xué)校的生源質(zhì)量都參差不齊，會(huì)影響到公立學(xué)校的教學(xué)情況。

所以為了一碗水端平，所以才將公辦、民辦的報(bào)名時(shí)間就放在一塊，不讓民辦學(xué)校提前招生掐尖（這里的掐尖指的是官方層次的掐尖，并非指通過小考掐尖，小考掐尖已經(jīng)用民辦100%搖號解決掉了）。

但是成都早在2018年就開始實(shí)行公民同招的政策，為了讓大家更加通俗易懂的了解公民同招的概念，我們來對比一下2017年成都小升初升學(xué)流程（未實(shí)行公民同招）和2019年成都小升初升學(xué)流程（實(shí)行公民同招以后）。

一、2017年成都市小升初升學(xué)流程

首先看基本原則，2017年小升初政策的基本要求中只講了兩件事：免試就近入學(xué)和參加劃片隨機(jī)派位入學(xué)。

再來看升學(xué)流程，下圖是2017年小升初升學(xué)流程。在未實(shí)行公民同招之前，成都小升初的升學(xué)流程（按時(shí)間先后順序來排）一共分4個(gè)批次：藝體生、民辦學(xué)校招生、大搖號和小搖號。

但因?yàn)檎咭?guī)定，凡上一批次已確定學(xué)位的學(xué)生，不能參加以后各批次的學(xué)位確定。所以在未實(shí)行公民同招的情況下，整個(gè)小升初的升學(xué)流程就是一條直線。學(xué)生按時(shí)間先后順序參加各種搖號和面試。如果被某一批次錄取，就不能參加后續(xù)批次的招生。

在這種情況下，就會(huì)出現(xiàn)我們剛才講的那種情況，即民辦學(xué)校提前把優(yōu)生選走了，最后留給公辦學(xué)校的生源質(zhì)量都參差不齊。因?yàn)槌啥嫉拿褶k學(xué)校辦學(xué)成績非常突出，在初中階段家長更愿意把孩子送去民辦學(xué)校。

二、2019年成都市小升初的升學(xué)情況

相較于2017年的基本要求，2019年的基本原則多了兩點(diǎn)內(nèi)容：堅(jiān)持公、民辦同步招生和保障所有符合條件的小學(xué)畢業(yè)學(xué)生均有一個(gè)公辦初中學(xué)位，學(xué)生自愿報(bào)名參加民辦學(xué)校的招生。

通俗來說，每個(gè)符合條件的成都小升初學(xué)生都會(huì)參加公辦學(xué)校的招生，因?yàn)檎Ｕ厦總€(gè)學(xué)生（含隨遷子女）都有一個(gè)公立學(xué)校的學(xué)位，然后學(xué)生還可以自愿參加民辦學(xué)校招生。

如果愿意參加民辦學(xué)校的招生，那學(xué)生就可以同時(shí)參加公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的招生，最后再根據(jù)錄取情況來決定去哪所學(xué)校（如下圖）。

同時(shí)再結(jié)合公民同招，我們可以看到，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的招生就被分成了兩條線，盡管公辦和民辦學(xué)校在招生時(shí)間上有一定的差距，但至少不像2017年那樣提前一個(gè)月民辦學(xué)校就舉行自主招生，的確是做到了公民同招。

而且就我所知，2019年成都幼升小也實(shí)行了公民同招，即公立小學(xué)的登記時(shí)間和民辦小學(xué)的面談時(shí)間都在6月份左右，最后也是根據(jù)錄取結(jié)果選擇最終入讀學(xué)校。

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公民同招下的不同錄取方式

從2018年起，不少城市都已經(jīng)實(shí)行了公民同招，但細(xì)看了各地2019年的升學(xué)政策之后，我卻發(fā)現(xiàn)目前基于公民同招的前提下，有兩種不同的錄取方式。這里用2019年上海幼升小政策和2019年成都小升初政策舉例說明。

一、上海幼升小

下圖是2019年上海幼升小的報(bào)名細(xì)節(jié)，注意紅框內(nèi)的這句話，因?yàn)樗浅Ｖ匾?/span>翻譯過來就是說，家長在報(bào)名階段就只能在公辦、民辦中選擇一項(xiàng)參加后續(xù)招生（即公辦、民辦二選一）。

再結(jié)合后續(xù)的驗(yàn)證報(bào)名中的規(guī)定，總結(jié)下來就是一句話：上海幼升小的確是在一開始就要決定參加公辦或者是民辦學(xué)校招生，選擇公辦學(xué)?？芍苯泳妥x讀，但如果選擇了民辦學(xué)校，但沒有被錄取，那就只有等著公辦學(xué)校第二批次的安排（即統(tǒng)籌）。

同時(shí)通過查看小學(xué)報(bào)名入學(xué)的細(xì)則和流程，再結(jié)合我們剛才講公民同招的細(xì)節(jié)，我們可以看出：上海幼升小同樣也是實(shí)行公民同招，只是在基于公民同招的前提下，上海幼升小政策又做了細(xì)微調(diào)整，在報(bào)名開始就要求家長二選一，然后再進(jìn)行剩余操作。

二、成都小升初

剛才在講成都公民同招的時(shí)候，就已經(jīng)提到了成都小升初的升學(xué)流程，所以此處不再復(fù)述，只講差異點(diǎn)。

兩地同樣實(shí)行了公民同招，但相較于上海幼升小“一刀切”的做法，成都小升初在細(xì)節(jié)上做了一定的優(yōu)化。因?yàn)樵诨驹瓌t中就規(guī)定要保障所有符合條件的小學(xué)畢業(yè)學(xué)生均有一個(gè)公辦初中學(xué)位，學(xué)生自愿報(bào)名參加民辦學(xué)校的招生。

在這種情況下，每個(gè)成都市的小學(xué)畢業(yè)生最后都會(huì)有一個(gè)公辦學(xué)位，同時(shí)在自愿報(bào)名的情況下，他還可以選擇去報(bào)名參加民辦學(xué)校的招生。

假設(shè)被某一所民辦學(xué)校錄取，那么該學(xué)生不僅有一個(gè)公辦學(xué)位，還會(huì)有一個(gè)民辦學(xué)位。最后在教育局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，從公辦和民辦的兩個(gè)學(xué)位中確定最終就讀學(xué)校。

綜上所述，在都已經(jīng)實(shí)行了公民同招政策的情況下，但因?yàn)楦鞯丶?xì)則在基本原則和報(bào)名方式上的不同規(guī)定，所以導(dǎo)致了不一樣的錄取結(jié)果。

至于2020年成都小升初將按照哪種方式操作，還需靜待明年小升初細(xì)則的出臺(tái)。

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公民同招之后

小升初如何擇校？

基于上文講到的兩種不同的操作模式，大家的應(yīng)對方式也不一樣，所以同樣會(huì)分點(diǎn)來講。

一、報(bào)名階段要求二選一（即上海幼升?。?/span>

不少公眾號都寫了這種情況的應(yīng)對方式，即購置學(xué)區(qū)房，以公辦學(xué)校升學(xué)為主。當(dāng)然這種應(yīng)對方式確實(shí)沒毛病，但最好是幼升小階段使用。因?yàn)槌啥加咨∧壳斑€是單校劃片，只要買了學(xué)校對應(yīng)片區(qū)的房子并落戶（還要符合順位），那么就一定能上到對口的小學(xué)。

但在小升初階段，大部分公立初中都是多校劃片居多，只有個(gè)別片區(qū)、高新區(qū)和天府新區(qū)實(shí)行單校劃片。在考慮到多校劃片的隨機(jī)性之后，即使你買了某一初中的對口學(xué)區(qū)房，但也只是大概率能去到某所公辦名校，并不能像幼升小那樣100%穩(wěn)上。

所以在小升初階段，靠購置學(xué)區(qū)房穩(wěn)進(jìn)公立的想法，個(gè)人覺得有些不妥。

而在民辦學(xué)校這邊，根據(jù)上海幼升小的數(shù)據(jù)來看，一旦一開始就限定二選一，那民辦學(xué)校的報(bào)名人數(shù)會(huì)急劇下降。但與之相對應(yīng)的是，民辦學(xué)校的錄取率也有一定程度的提升。

但在小升初階段，因?yàn)椴糠止k初中會(huì)私下搞一些小動(dòng)作，所以結(jié)合實(shí)際情況來看，不排除會(huì)提前保底公立，然后在去參加民辦搖號，最后再根據(jù)情況決定就讀學(xué)校的可能性。

二、同時(shí)參加，最后二選一（即成都小升初）

在這種有政策保底的情況下，應(yīng)對方法總結(jié)概括起來就是一句話：以公辦學(xué)校保底，有條件的可以沖刺民辦學(xué)校，最后再根據(jù)錄取結(jié)果選擇最優(yōu)解。

至于具體措施：在公立這塊，小搖號對口學(xué)校相對較弱的家長，可以選擇參加大搖號搏一搏運(yùn)氣，能中最好，不能中就等小搖號結(jié)果。對口相對較好的家長，可以直接等后續(xù)的小搖號結(jié)果。

在民辦這塊，雖然是要看細(xì)則下藥（因?yàn)闀翰磺宄唧w搖號細(xì)則），但有條件的家長還是可以考慮往年成績和口碑都相對不錯(cuò)的民辦學(xué)校。即使最終沒有去到理想的民辦學(xué)校，至少最后還有個(gè)公辦學(xué)校的學(xué)位。